Certificatul constatator în achizițiile directe prin SEAP. Ce trebuie să știe operatorii economici

În practică, achizițiile directe sunt privite, de multe ori, ca proceduri simple, fără mize juridice sau administrative majore. Tocmai pentru că sunt folosite pentru contracte cu valori mai reduse, ele ajung să fie tratate mai degrabă ca o formalitate. Totuși, pentru un operator economic atent la istoricul său contractual, chiar și o achiziție directă dusă corect la final poate conta.

Un contract executat bine nu înseamnă doar o relație comercială încheiată fără probleme. Poate deveni și o dovadă utilă de experiență similară, mai ales atunci când operatorul economic participă ulterior la proceduri de atribuire mai complexe. În plus, contribuie la construirea unei imagini de partener serios, care își asumă obligațiile și le duce până la capăt.

În acest context, art. 166 alin. (6) din HG nr. 395/2016 este important. Textul prevede că, în cazul contractelor atribuite prin cumpărare directă, autoritatea contractantă poate să emită un document constatator, dacă operatorul economic îl solicită în mod expres. Nu vorbim, așadar, despre o obligație automată a autorității, ci despre o posibilitate care se activează, în principiu, la cererea operatorului economic.

Diferența este relevantă în practică. Dacă operatorul economic nu cere emiterea documentului constatator, este foarte posibil ca acesta să nu fie emis deloc, cu excepția situației în care procedurile interne ale autorității prevăd o asemenea practică. Iar aici se pierde, uneori fără să se observe pe moment, o oportunitate importantă: contracte executate corespunzător, dar care nu mai pot fi valorificate la fel de ușor ulterior, pentru că lipsește documentul care să confirme oficial buna executare.

Când și cum poate fi solicitat ceritifcatul constatator?

Momentul potrivit este la finalizarea contractului, când operatorul economic poate demonstra că și-a îndeplinit toate obligațiile. Cererea trebuie adresată autorității contractante în scris, invocând art. 166 alin. (6) din HG 395/2016.

Un refuz nejustificat — mai ales din partea unei autorități care emite astfel de documente pentru alte contracte similare — poate fi contestat ca exercitare abuzivă a puterii discreționare.

Un caz aparte: apărare și securitate

OUG nr. 114/2011, care reglementează achizițiile în domeniile apărării și securității, nu conține prevederi echivalente. Operatorii activi în aceste sectoare se află într-un vid normativ, dar nu sunt lipsiți de opțiuni: pot solicita certificatul invocând principiile bunei administrări sau pot propune autorității adoptarea unei proceduri interne care să prevadă explicit această posibilitate. Cu toate că legea specială nu spune expres acest lucru, o autoritate care urmărește o practică administrativă predictibilă ar trebui să aibă un mecanism prin care buna executare a contractelor să poată fi confirmată.

Concluzie practică

Dacă ați executat un contract prin achiziție directă fără probleme, solicitați certificatul constatator. E un document simplu de obținut când totul a mers bine și valoros când urmează să demonstați experiență similară într-o procedură competitivă.